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 <title>Curso Intensivo Estado, integraci&oacute;n regional y pol&iacute;ticas p&uacute;blicas - Posgrado | Facultad de Derecho - Universidad de Buenos Aires</title>
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   <h1> Estado, integraci&oacute;n regional y pol&iacute;ticas p&uacute;blicas </h1>
   <h2>Informaci&oacute;n General </h2>
   <span class="cuerpo"> </span>
   <h3 class="cuerpo"><span class="sectorsubtitulo">Director</span><span class="cuerpon">:</span></h3>
   <p class="tabulado">Dr. Cal&oacute;gero Pizzolo</p>
   <h3 class="cuerpo"><span class="sectorsubtitulo">Coordinadora</span><span class="cuerpon">:</span> </h3>
   <p class="tabulado">Mag. Andrea Mensa Gonz&aacute;lez</p>
   <h3 class="cuerpo"> <span class="sectorsubtitulo">Docentes participantes:</span> </h3>
   <p class="tabulado">Calogero Pizzolo (UBA), Alfredo Soto (UBA), Walter Carnota (UBA), Carlos Francisco Molina del Pozo (Universidad de Alcal&aacute; - Espa&ntilde;a), Luca Mezzetti (Universidad de Bolonia &ndash; Italia), Mario Midon (Universidad Nacional del Nordeste), Sergio D&iacute;az Ricci (Universidad Nacional de Tucum&aacute;n), Andrea Mensa Gonz&aacute;lez (UBA), Mart&iacute;n Cabrera (UBA), Patricia Lobato (UBA), Gonzalo &Aacute;lvarez (UBA), Eduardo Jim&eacute;nez (Universidad Nacional de Mar del Plata, Roberto Ruiz D&iacute;az Labrando (Universidad Nacional de Asunci&oacute;n - Paraguay), y Luiz Guilherme Arcaro Conci (Pontificia Universidad Cat&oacute;lica de San Pablo - Brasil).</p>
   <h3 class="cuerpo">Objetivos del curso:</h3>
   <ul>
     <li>&bull;	Analizar la problem&aacute;tica relaci&oacute;n entre el derecho interno y el desarrollo de un derecho de la integraci&oacute;n y un derecho supranacional en el &aacute;mbito propio de la integraci&oacute;n regional.</li>
     <li> Estudiar la evoluci&oacute;n alcanzada por el derecho constitucional transnacional como disciplina incipiente que influye directamente en los contenidos del derecho constitucional cl&aacute;sico.</li>
     <li> Indagar sobre las diferentes formas de institucionalizaci&oacute;n que alcanzan los procesos de integraci&oacute;n regional, su estructura y funcionalidad.</li>
     <li> Establecer el nivel de protecci&oacute;n de los derechos humanos, as&iacute; como del desarrollo de las libertades econ&oacute;micas y las pol&iacute;ticas sectoriales en los procesos de integraci&oacute;n regional.</li>
     <li> Desarrollar los distintos tipos de mecanismos de soluci&oacute;n de controversias, su institucionalizaci&oacute;n y el sistema recursivo.</li>
     <li> Asimilar las transformaciones del Estado-Naci&oacute;n en el contexto de la globalizaci&oacute;n, con especial inter&eacute;s en los procesos de integraci&oacute;n regional.</li>
     <li> Abordar el estudio te&oacute;rico de la disciplina pol&iacute;ticas p&uacute;blicas desde sus debates m&aacute;s actuales, sus principales tendencias y sus m&aacute;s importantes autores y comprendiendo como funciona un sistema de dise&ntilde;o e implementaci&oacute;n de pol&iacute;ticas p&uacute;blicas (el ciclo de las pol&iacute;ticas p&uacute;blicas, las principales tipolog&iacute;as e instrumentos, etc).<br />
     </li>
   </ul>
   <h3>Programa del curso: </h3>
   <p><strong>Clase 1.- Estado y derecho internacional general.</strong><br />
    Evoluci&oacute;n hist&oacute;rica de la relaci&oacute;n. Ausencia de un &ldquo;legislador&rdquo; aut&oacute;nomo de los Estados. Primac&iacute;a. Las normas &ldquo;jus cogens&rdquo;. El derecho de la integraci&oacute;n. El Tratado de Asunci&oacute;n (MERCOSUR) y su naturaleza jur&iacute;dica. El MERCOSUR y la &ldquo;obligatoriedad&rdquo; de sus normas jur&iacute;dicas.</p>
   <p>     <strong>Clase 2.- El derecho supranacional como una variante normativa.</strong><br />
    Sistema de fuentes en la Uni&oacute;n Europea y la Comunidad Andina de Naciones. Caracter&iacute;sticas del derecho supranacional. Incorporaci&oacute;n inmediata o autom&aacute;tica. Efecto directo o eficacia directa. Aplicabilidad por los jueces nacionales. Primac&iacute;a. El derecho originario o primario. El derecho derivado o secundario. Otras fuentes.</p>
   <p>     <strong>Clase 3.- Intersecci&oacute;n entre el orden jur&iacute;dico interno y el orden jur&iacute;dico internacional.</strong><br />
     Aparici&oacute;n de los problemas de car&aacute;cter jur&iacute;dico. El Desarrollo del problema de la soberan&iacute;a. F&oacute;rmulas constitucionales habilitantes y detonantes. Desarrollo del problema de la integraci&oacute;n normativa.  F&oacute;rmulas constitucionales puente. Desarrollo del problema de la fuerza normativa. Desarrollo del problema de la jerarqu&iacute;a normativa. La supremac&iacute;a constitucional. Funci&oacute;n de ordenaci&oacute;n. Funci&oacute;n fundacional. Funci&oacute;n de concordancia. El control de constitucionalidad &ldquo;a priori&rdquo; como una salida a la crisis planteada. F&oacute;rmulas constitucionales de ordenaci&oacute;n. Desarrollo del problema del control de legalidad. El derecho constitucional transnacional.<br />
   </p>
   <p><strong>Clase 4.- Desarrollo del problema del conflicto.</strong><br />
    Sistema de soluci&oacute;n de controversias en el MERCOSUR. Del Tratado de Asunci&oacute;n al Protocolo de Olivos. Etapa previa al proceso arbitral. Tribunal arbitral Ad Hoc. Tribunal Permanente de Revisi&oacute;n. Recurso de revisi&oacute;n. Acceso directo. Medidas excepcionales y de urgencia. Laudos arb&iacute;trales. Recurso de aclaratoria. Medidas compensatorias. Reclamo de particulares. &Aacute;mbito de aplicaci&oacute;n. Opiniones consultivas. Tribunal Administrativo-Laboral del MERCOSUR (TAL). </p>
   <p>     <strong>Clase 5.- Soluci&oacute;n de controversias en la Uni&oacute;n Europea y la Comunidad Andina de Naciones.</strong><br />
     Uni&oacute;n Europea. Tribunal del Justicia de la Uni&oacute;n Europea (TJUE). Tribunal de Justicia (TJ). Tribunal General (TG). Tribunales Especializados (TE). Los Abogados Generales. Sistema recursivo. Recurso de incumplimiento. Recurso de anulaci&oacute;n. Recurso por omisi&oacute;n. Excepci&oacute;n por ilegalidad. Recurso por responsabilidad extracontractual. Cuestiones prejudiciales. Competencia consultiva.<br />
    Comunidad Andina de Naciones. Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina (TJCA). Sistema recursivo. Acci&oacute;n de nulidad. Acci&oacute;n de incumplimiento. Interpretaci&oacute;n prejudicial. Recurso por omisi&oacute;n o inactividad. Funci&oacute;n arbitral. Jurisdicci&oacute;n laboral</p>
   <p>     <strong>Clase 6.- Diferentes formas de institucionalizaci&oacute;n. La forma supranacional.</strong><br />
     El tipo supranacional. La Uni&oacute;n Europea. Estructura institucional. Comisi&oacute;n. Consejo. Consejo de la Uni&oacute;n Europea. Parlamento Europeo. &Oacute;rganos auxiliares. <br />
    Comunidad Andina de Naciones. Sistema Andino de Integraci&oacute;n (SAI). Consejo Presidencial Andino. Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores. Secretar&iacute;a General. Comisi&oacute;n. Consejos y Comit&eacute;s. Parlamento Andino.</p>
   <p>     <strong>Clase 7.- Caracterizaci&oacute;n de la forma intergubernamental.</strong><br />
     El tipo de asociaci&oacute;n y cooperaci&oacute;n. MERCOSUR. Estructura institucional. Consejo Mercado Com&uacute;n (CMC). Grupo Mercado Com&uacute;n (GMC). Comisi&oacute;n de Comercio del MERCOSUR (CCM). Comit&eacute;s t&eacute;cnicos. Parlamento del MERCOSUR (PARLASUR). Foro Consultivo Econ&oacute;mico Social (FCES). &Aacute;reas tem&aacute;ticas. Secretar&iacute;a del MERCOSUR (SM). <br />
     Sistema de Integraci&oacute;n Centroamericana (SICA). Estructura institucional. Reuni&oacute;n de Presidentes y Vicepresidentes. Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores. Comit&eacute; Ejecutivo. Secretar&iacute;a General. Comit&eacute; Consultivo. Parlamento Centroamericano (PARLACEN).<br />
     Tratado de Libre Comercio de Am&eacute;rica del Norte (TLCAN). Comisi&oacute;n de libre comercio. Estructura y funciones. Secretariado. Secciones nacionales. Comit&eacute;s y grupos de trabajo. <br />
    Comunidad del Caribe (CARICOM).  La Conferencia y el Consejo. Estructura e integraci&oacute;n. Consejos. Secretar&iacute;a de la Comunidad. Asamblea de Parlamentarios de la Comunidad del Caribe (ACCP).</p>
   <p>     <strong>Clase 8.- Protecci&oacute;n de los derechos humanos.</strong><br />
     Aceptaci&oacute;n de la f&oacute;rmula del consenso como mecanismo de legitimaci&oacute;n de los procesos de integraci&oacute;n. Normas constitucionales que adoptan la f&oacute;rmula del consenso. <br />
     El Convenio Europeo para la Protecci&oacute;n de los Derechos Humanos y Libertades Fundamentales y la tradici&oacute;n constitucional de los Estados miembros como fuentes de la protecci&oacute;n en la Uni&oacute;n Europea. La Carta de los Derechos Fundamentales de la Uni&oacute;n Europea. El debate sobre el &ldquo;d&eacute;ficit democr&aacute;tico&rdquo;.<br />
     MERCOSUR. Adopci&oacute;n de la f&oacute;rmula del consenso. La &ldquo;cl&aacute;usula democr&aacute;tica&rdquo;. Protocolo de Ushuaia. Tratado Marco de Seguridad Democr&aacute;tica en Centroam&eacute;rica. Implementaci&oacute;n. Protocolo adicional al Acuerdo de Cartagena &ldquo;Compromiso de la Comunidad Andina por la democracia&rdquo;. Formas de actuaci&oacute;n.<br />
    Formaci&oacute;n de una ciudadan&iacute;a propia. Estatuto de la ciudadan&iacute;a de la Uni&oacute;n Europea. El derecho de libre circulaci&oacute;n y residencia en todo el territorio de la Uni&oacute;n. Los derechos de participaci&oacute;n pol&iacute;tica en el lugar de residencia. La protecci&oacute;n del ciudadano fuera de las fronteras de los Estados miembros. El derecho de petici&oacute;n ante el Parlamento Europeo. El derecho de dirigirse al defensor del pueblo europeo. La cuesti&oacute;n en el &aacute;mbito del MERCOSUR. Inmigraci&oacute;n y extranjer&iacute;a.</p>
   <p>     <strong>Clase 9.- Libertades econ&oacute;micas y pol&iacute;ticas sectoriales.</strong><br />
     Libre circulaci&oacute;n de mercanc&iacute;as. Libre circulaci&oacute;n de trabajadores. Libre establecimiento y prestaci&oacute;n de servicios. 	Libre circulaci&oacute;n de capitales. <br />
    Pol&iacute;ticas sectoriales. Pol&iacute;tica de la competencia. Pol&iacute;tica fiscal y comercial. Pol&iacute;tica laboral, social y cultural. Pol&iacute;tica de defensa de los consumidores. Pol&iacute;tica de protecci&oacute;n de la salud, el ambiente y el agua. Pol&iacute;tica energ&eacute;tica, agr&iacute;cola e industrial. Pol&iacute;tica exterior, seguridad com&uacute;n y cooperaci&oacute;n en el &aacute;mbito de la justicia y de los asuntos del interior.</p>
   <p>     <strong>Clase 10.- Derecho internacional privado.</strong><br />
     Los sectores del Derecho Internacional Privado: Competencia judicial internacional. Derecho aplicable a las situaciones o relaciones privadas internacionales. Eficacia extraterritorial de actos y decisiones extranjeras. Caracteres generales. Procesos internacionales de unificaci&oacute;n normativa y Derecho Internacional Privado. <br />
    Competencia Judicial internacional: concepto, caracteres. Criterios para su determinaci&oacute;n. Principios que los sustentan. Clasificaci&oacute;n. Foros de competencia judicial internacional. Concepto. Clasificaci&oacute;n seg&uacute;n diversos criterios utilizados. Inmunidad de jurisdicci&oacute;n y de ejecuci&oacute;n de Estados extranjeros y organismos internacionales. Normas de competencia judicial internacional. </p>
   <p>     <strong>Clase 11.- Introducci&oacute;n a las pol&iacute;ticas p&uacute;blicas.</strong><br />
     El proceso de las pol&iacute;ticas p&uacute;blicas desde el enfoque de las instituciones pol&iacute;ticas. Las instituciones pol&iacute;ticas como objeto de estudio. El gobierno y la burocracia. <br />
    Descentralizacion del poder, forma de gobierno. Federalismo y Gobiernos Subnacionales. Regiones, Provincias y Municipios en la Integraci&oacute;n Regional. La interjurisdiccionalidad. Modelos de pol&iacute;tica p&uacute;blica. Las etapas del proceso de elaboraci&oacute;n de las pol&iacute;ticas p&uacute;blicas. Pol&iacute;ticas P&uacute;blicas Regionales. </p>
   <p>     <strong>Clase 12.- El control de pol&iacute;ticas p&uacute;blicas.</strong><br />
     Participaci&oacute;n de la sociedad civil en el dise&ntilde;o y control de las pol&iacute;ticas p&uacute;blicas. La participaci&oacute;n ciudadana y los mecanismos de concertaci&oacute;n. Transparencia y control. Organismos de control internos y externos de la administraci&oacute;n p&uacute;blica. Control pol&iacute;tico, t&eacute;cnico y social. La auditor&iacute;a integral. Auditor&iacute;a de econom&iacute;a, eficiencia y eficacia.<br />
   </p>
   <h3><strong>Bibliograf&iacute;a (b&aacute;sica):</strong></h3>
   <ul>
     <li>Aguilar Villanueva, Luis F, La dimensi&oacute;n administrativa de la nueva gobernanza: sus pr&aacute;cticas y aportes. XII Congreso del CLAD, Santo Domingo, 2007.</li>
     <li>Alonso Garcia, Ricardo, Derecho comunitario, derechos nacionales y derecho com&uacute;n europeo, Editorial Civitas S.A., Madrid, 1989.</li>
     <li>Alonso Garcia, Ricardo, Sistema jur&iacute;dico de la Uni&oacute;n Europea, Editorial Civitas S.A., Madrid, 2007.</li>
     <li>Chueca Sancho, Angel G., Los derechos fundamentales en la Comunidad Europea, Bosch, Barcelona, 1989.</li>
     <li>Hern&aacute;ndez, Antonio Mar&iacute;a, Regiones Provincias y Municipios en el Proceso de Globalizaci&oacute;n. Editorial Depalma.</li>
     <li>Louis, Jean Victor, El ordenamiento jur&iacute;dico comunitario, Oficina de publicaciones oficiales de las Comunidades Europeas, Luxemburgo, 1995.</li>
     <li>Mangas Martin, Araceli y Li&ntilde;an Nogueras, Diego J., Instituciones y derecho de la Uni&oacute;n Europea, McGraw-Hill, Madrid, 1996.</li>
     <li>Mangas Martin, Araceli, Derecho Comunitario Europeo y Derecho Espa&ntilde;ol, Tecnos, Madrid, 1987.</li>
     <li>Molina del Pozo, Carlos Francisco, Manual de derecho de la Comunidad Europea, Editorial Trivium S.A., tercera edici&oacute;n, Madrid, 1997.</li>
     <li>Pizzolo, Calogero, Derecho e Integraci&oacute;n Regional, Ediar, Buenos Aires 2010</li>
     <li>Pizzolo, Calogero, Globalizaci&oacute;n e integraci&oacute;n. Ensayo de una Teor&iacute;a General, Ediar, Buenos Aires, 2002.</li>
     <li>Pizzolo, Calogero, Mercosur. Soluci&oacute;n de controversias. Protocolo de Olivos, Ediar, Buenos Aires 2007. </li>
     <li>Podesta Costa, L. A. y Ruda, Jos&eacute; Mar&iacute;a, Derecho internacional p&uacute;blico, Tipogr&aacute;fica Editora Argentina (TEA), Buenos Aires, 1988.</li>
     <li>Ruiz Jarabo Colomer, D&aacute;maso, El juez nacional como juez comunitario, Civitas, Madrid, 1993.</li>
     <li>S&aacute;chica, Luis Carlos, Derecho Comunitario Andino, Temis, Bogot&aacute;, 1990.</li>
     <li>Sorensen, Max, Manual de derecho internacional p&uacute;blico, Fondo de Cultura Econ&oacute;mica, M&eacute;xico, 1994.</li>
   </ul>
   <h3>Antecedente de los docentes:</h3>
   <p><strong>Calogero Pizzolo. </strong>Doctor en Derecho (UBA). Profesor titular de derecho de la Integraci&oacute;n, profesor adjunto de elementos de derecho constitucional y elementos de derechos humanos y garant&iacute;as, en la carrera de abogac&iacute;a (UBA). Profesor de doctorado y posgrado (UBA). Profesor visitante de universidades nacionales, latinoamericanas y europeas. Conferencista y autor de numerosas obras sobre la materia.</p>
   <p><strong>Alfredo Soto.</strong> Doctor en Derecho (UCA). Profesor titular de derecho de la integraci&oacute;n en la carrera de abogac&iacute;a (UBA). Profesor de doctorado y posgrado (UBA). Profesor visitante de universidades nacionales, latinoamericanas y europeas. Conferencista y autor de numerosas obras sobre la materia.</p>
   <p><strong>Walter Carnota. D</strong>octor en Derecho (UBA). Profesor titular de derecho de la integraci&oacute;n en la carrera de abogac&iacute;a (UBA). Profesor de doctorado y posgrado (UBA). Profesor visitante de universidades nacionales, latinoamericanas y europeas. Conferencista y autor de numerosas obras sobre la materia.</p>
   <p><strong>Carlos Molina del Pozo</strong>. Doctor en Derecho (Universidad de Granada, Espa&ntilde;a). Catedr&aacute;tico de Derecho Administrativo de la Facultad de Derecho de la Universidad de Alcal&aacute; de Henares, Espa&ntilde;a. Catedr&aacute;tico Jean Monnet ad personam. Doctor Honoris Causa en Derecho Administrativo por la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de C&oacute;rdoba y por la UBA. Profesor visitante de universidades nacionales, latinoamericanas y europeas. Conferencista y autor de numerosas obras sobre la materia.</p>
   <p><strong>Luca Mezzetti. </strong>Doctor en Derecho. Catedr&aacute;tico ordinario de derecho constitucional y derecho de la Uni&oacute;n Europea en la Facultad de Derecho de la Universidad de Bolonia, Bolonia, Italia. Conferencista y autor de numerosas obras sobre la materia.</p>
   <p><strong>Mario Midon.</strong> Doctor en Derecho (Universidad Nacional del Nordeste). Profesor titular de derecho constitucional de la Facultad de Derecho Ciencias Sociales y pol&iacute;ticas de la Universidad Nacional del Nordeste. Conferencista y autor de numerosas obras sobre la materia.</p>
   <p><strong>Sergio D&iacute;az Ricci.</strong> Doctor en Derecho (Universidad Complutense de Madrid). Profesor de derecho constitucional en grado y posgrado en distintas instituciones del pa&iacute;s, entre ellas la Universidad Nacional de Tucum&aacute;n, la Universidad del Norte Santo Tom&aacute;s de Aquino, la Universidad Austral, y la Universidad del Salvador. Conferencista y autor de numerosas obras.</p>
   <p><strong>Andrea Mensa Gonz&aacute;lez.</strong> Abogada, doctorando (Universidad Nacional de C&oacute;rdoba, UNC). Profesora adjunta de derecho de la integraci&oacute;n en la carrera de abogac&iacute;a (UBA). Docente de derecho constitucional y de derecho p&uacute;blico provincial y municipal de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales (UNC). Magister en Gesti&oacute;n P&uacute;blica Local de la Universidad Carlos III, Madrid, Espa&ntilde;a. Profesora invitada en universidades latinoamericanas.</p>
   <p><strong>Martin Cabrera. </strong>Abogado, doctorando (Universidad Nacional de La Plata, UNLP). Profesor adjunto de derecho de la integraci&oacute;n y teor&iacute;a del Estado en la carrera de abogac&iacute;a (UBA). Profesor adjunto de derecho pol&iacute;tico en la Facultad de Ciencias Jur&iacute;dicas y Sociales (UNLP).</p>
   <p><strong>Patricia Lobato. </strong>Abogada (UBA). Profesora adjunta de derecho de la integraci&oacute;n y derecho internacional p&uacute;blico de la carrera de abogac&iacute;a (UBA). Becaria ONU y participante de cursos en la Academia de Derecho Internacional de La Haya. </p>
   <p><strong>Gonzalo Alvarez. </strong>Abogado (UBA). Profesor adjunto de derecho de la integraci&oacute;n de la carrera de abogac&iacute;a y profesor de posgrado (UBA). Profesor invitado de universidades latinoamericanas.</p>
   <p><strong>Eduardo Jimenez</strong>. Abogado, doctorando (Universidad Nacional de Mar del Plata, UNMdP). Juez Federal de 1&ordf; Instancia de Mar del Plata. Investigador categorizado &ldquo;2&rdquo; por el Ministerio de Educaci&oacute;n de la Naci&oacute;n. Profesor titular en la c&aacute;tedra teor&iacute;a constitucional de la Facultad de Derecho (UNMdP). Conferencista y autor de numerosas obras.</p>
   <p><strong>Roberto Ruiz D&iacute;az Labrando. </strong>Doctor en Ciencias Jur&iacute;dicas (Universidad Nacional de Asunci&oacute;n, Paraguay, UNA). Profesor titular de derecho de la integraci&oacute;n (UNA). Profesor de posgrado en numerosas universidades extranjeras. Autor de numerosas obras sobre la materia.</p>
   <p><strong>Luiz Guilherme Arcaro Conci</strong>. Abogado, doctorando (Pontificia Universidad Cat&oacute;lica de San Pablo, Brasil, PUCSP). Profesor titular de derecho constitucional y teor&iacute;a general del Estado (PUCSP). Coordinador general del posgrado en derecho constitucional (PUCSP).   </p>
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